苏政发〔2016〕118号
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
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2016年8月22日
2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点
2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。根据《国务院中国竞彩网：印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，结合我省实际，制定本要点。
今年我省推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委部署和《政府工作报告》确定的任务要求，紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，继续深化“517”改革，积极稳妥推进集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法工作，建立以权责清单为核心的集中高效透明审批体制，以信用监管为基础的事中事后综合监管执法体系，以企业和群众需求为导向的便捷公共服务模式，着力降低制度性交易成本，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场活力和社会创造力，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供强大动力。
一、持续简政放权
（一）继续深化行政审批制度改革。继续加大放权力度，能取消的尽量取消，直接放给市场和社会。做好国务院取消下放行政审批事项对应取消和承接工作，参照沿海发达省份，能取消下放的行政审批事项全部取消下放，提高取消下放行政审批事项的“含金量”，今年新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：部门再取消下放100项以上行政审批事项。对相同、相近或相关联的审批事项，一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。对下放基层的审批事项，在人才、经费、技术、装备等方面予以支持和保障，确保市县接得住、批得好。出台规范行政审批的意见，对确需保留的行政审批事项，要统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，公布承诺审批时限。所有行政审批都要严格按照规定时限做到“零超时”。推进权力清单标准化。公布《新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：部门行政许可中介服务事项清单》，严格限定中介服务范围，优化中介评估环节，规范中介服务收费，对市场竞争充分的中介服务，其收费标准由市场决定；对竞争不充分的中介服务，按照补偿成本、合理盈利的原则，并综合考虑市场供求和社会承受能力等情况制定收费标准。加强中介机构信用监管，制定加强中介机构信用监管的实施办法。加强简政放权督查，按照国务院行政审批制度改革阶段性“回头看”要求，组织开展行政审批“回头看”和专项督查。落实《江苏省行政许可监督管理办法》，切实加强对行政许可的监督检查，保障改革措施落地见效。（省审改办牵头，省相关部门按职责分工负责）
（二）稳步扩大相对集中行政许可权改革试点。在巩固深化前期试点成果基础上，积极稳妥扩大试点范围。在扩大试点地区按照“撤一建一”的原则组建行政审批局，相对集中市场准入、项目投资、工程建设和其他涉及多头许可、多层许可、事项关联性强等行政许可事项，实行相关领域“一枚印章管审批”。同时，鼓励各地根据实际情况，探索其他相对集中行政许可权实现方式。按照权责一致原则，厘清行政审批与后续监管之间的边界和责任衔接。聚焦行政审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，推广多图联审、多评合一、联合踏勘、联合验收、区域性评估等创新做法，支持市、县（市、区）组建联合审图评估勘验等平台，实现行政审批全流程提质增效。（省审改办、省编办、省法制办牵头，省相关部门按职责分工负责）
（三）深入推进投资审批改革。进一步扩大企业自主权，对应国家核准的投资项目目录修订情况，及时修订新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：核准的投资项目目录，新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：层面核准的企业投资项目削减比例累计要达到原总量的70%以上。依据国家《企业投资项目核准和备案条例》制定我省企业投资项目核准和备案管理办法。贯彻执行中央预算内投资审批制度改革和国家整合规范投资建设报建审批事项实施方案。保留的投资项目审批事项全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批，进一步简化审批流程，压缩审批时间，推进投资审批提速。（省发展改革委、省政务服务管理办公室牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等相关部门按职责分工负责）
（四）扎实做好职业资格改革。落实国务院取消职业资格许可和认定事项，根据国家职业资格目录清单出台情况，对应出台我省职业资格目录清单。建立省职业资格目录清单管理制度，开展违规职业资格清理专项行动，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为，严格落实考培分离。（省人力资源社会保障厅牵头，省相关部门按职责分工负责）
（五）持续推进商事制度改革。进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项。在全面实施企业“三证合一”基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，大力推广应用统一社会信用代码制度，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度成本。推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。加快推进工商登记全程电子化、名称登记、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点。加快推行电子营业执照，积极探索住所（经营场所）申报试点、“一址多照”、“一照多址”，督促指导各地出台放宽住所（经营场所）登记条件实施细则，推进名称登记改革，全面开放企业名称库外网查询。积极争取开展“证照分离”改革试点，借鉴上海浦东新区经验，探索实行“双告知一承诺”制度，切实减少各种不必要的证，解决企业“准入不准营”的问题。推广南通市审批局“证照联办”做法，进一步提高工商登记效率。（省工商局、省审改办牵头，省相关部门按职责分工负责）
（六）积极开展收费清理改革和监督检查。严格落实已出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务，有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高等问题。开展全省性涉企收费清理情况专项检查，落实国家和省�