新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：办公厅落实新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：中国竞彩网：进一步加快
发展旅游业意见任务分工的通知
苏政办发〔2011〕104号 2011年7月22日
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻《国务院中国竞彩网：加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，切实落实《新世纪娱乐-中国竞彩网￥官网平台：中国竞彩网：进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发〔2011〕69号）要求，根据部门和单位职责，经省人民政府同意，现提出如下任务分工：
一、工作分工
（一）创响旅游品牌
围绕“水秀山灵、古韵今辉”的旅游特色，重点培育“环沪名城”、“吴韵汉风”、“江南水乡”、“东方湿地”、“乐购江苏”、“淮扬食府”等旅游品牌，全力塑造“美好江苏”旅游形象。（责任部门：省旅游局、广电局、工商局。列第一位者为牵头单位，下同）
（二）丰富旅游产品
1. 加强旅游目的地建设，大力推进旅游与文化、教育、体育、农业、工业、林业、商业、环保、水利、海洋、地质等相关产业和行业的融合发展。（责任部门：省旅游局会同有关部门）
2. 构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色的旅游产品体系。（责任部门：省旅游局）
3. 积极发展文化旅游、红色旅游。加快培育生态旅游示范区和乡村旅游精品。做强休闲观光农业，培育一批休闲观光农业示范县、示范园、示范村。（责任部门：省发展改革委，省委宣传部，省财政厅、农委、文化厅、环保厅、海洋渔业局、旅游局）
4. 大力发展商务会展旅游。（责任部门：省旅游局、商务厅）
5. 重点发展休闲度假旅游，推进省级旅游度假区规划建设，积极创建国家级旅游度假区。（责任部门：省旅游局、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅）
6. 规范发展高尔夫球场和大型主题公园。优化发展城市滨水空间和旅游特色街区。（责任部门：省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、环保厅、水利厅、文化厅、体育局、旅游局等部门）
7. 鼓励旅游产品创新，引导支持高端休闲产业、旅游电子商务、文化创意产业、数字娱乐产业、旅游咨询服务产业等旅游新业态的发展。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委、文化厅、体育局）
8. 加快重大旅游项目开发，进一步提升景区品质，到2015年，完成一批投资10亿元以上的景区重点项目，拥有4A级以上旅游景区150家。（责任部门：省发展改革委、旅游局）
（三）壮大旅游企业
1. 支持旅游企业做强做大，在旅游饭店、景区、旅行社、旅游交通等领域培育一批大型旅游企业集团。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委、商务厅、国资委等部门）
2. 推进旅行社批零体系建设，形成一批在全国有竞争力的旅游批发商。（责任部门：省旅游局）
3. 积极稳妥地兴办中外合资、外商独资旅行社。吸引国际品牌旅游企业落户江苏，建立品牌联盟。积极培育地方品牌企业。（责任部门：省商务厅、旅游局）
4. 支持大型旅游客运企业打造“江苏快旅”。鼓励我省旅游企业“走出去”，开拓境外客源市场。（责任部门：省交通运输厅、商务厅、旅游局）
5. 到2015年，全省拥有大型旅游集团和全国百强旅行社各5家以上，五星级饭店100家以上，发展一批度假型酒店和特色酒店。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委、国资委）
（四）延长旅游产业链
1. 推进旅游产业延伸，发展策划设计、咨询服务和创意产业。完善旅游商品研发产销体系，建立江苏省旅游商品研发生产基地和集散地。大力发展旅游装备工业，集中布局，打造省级旅游装备品制造基地。（责任部门：省经济和信息化委、文化厅、旅游局）
2. 发展旅游娱乐业，打造面向游客的品牌特色演出。充分利用博物馆、美术馆、纪念馆等场所开展人文旅游。（责任部门：省文化厅、旅游局）
3. 加强旅游业服务商标和商品商标的注册、运用与保护，培育一批具有江苏地方特色和较强影响力的知名旅游品牌。（责任部门：省工商局、旅游局）
（五）加强宣传推广
1. 实施大旅游战略，注重整体形象推广和企业产品营销相结合，充分利用外事、商务、侨务、对台、文化、广电、出版、电信、邮政、民航、铁路、公路等渠道，借助外宣、招商、会展、对外友好和文化交流等活动，广泛开展旅游宣传。强化媒体宣传，广播、电视、报刊、网站等公共媒体积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。（责任部门：省旅游局，省委宣传部，省商务厅、文化厅、广电局、外办、侨办、台办、新闻出版局、通信管理局、邮政管理局、交通运输厅，民航江苏安监局，南京铁路办）
2. 逐步在境内外重点客源地设立旅游办事处、咨询中心。深化长江三角洲地区、苏鲁豫皖区域旅游合作和国际旅游合作，提升旅游联合营销水平。（责任部门：省旅游局、编办、外办、台办）
（六）扩大旅游节庆效应
整合旅游节庆资源，培育省级旅游节庆品牌。支持各地举办有特色的旅游节庆活动。积极举办在国内外具有较大影响力的旅游交易会、博览会和相关赛事等重大活动。（责任部门：省旅游局、商务厅、文化厅、体育局）
（七）实施国民旅游休闲计划
1. 制定《江苏国民旅游休闲纲要》。落实带薪休假制度，鼓励弹性安排带薪休假时间。（责任部门：省旅游局、发展改革委、人力资源社会保障厅）
2. 推进企事业单位开展奖励旅游。鼓励学校开展修学旅游，将修学旅游作为学生社会实践活动内容。（责任部门：省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、旅游局）
3. 与银行合作发行旅游信用卡，方便旅游消费。（责任部门：人行南京分行，江苏银监局，省旅游局）
4. 落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策。营造居民友善、文明待客的良好氛围。（责任部门：省物价局，省委宣传部）
（八）提升旅游服务质量
1. 实施《旅游服务质量提升纲要》，以游客满意度为中心，建立旅游质量监督网络。（责任部门：省旅游局）
2. 旅游、工商、公安、商务、卫生、质监、价格等部门加强联合执法，整治旅行社“零负团费”、旅游商品侵权假冒、强迫购物等扰乱市场秩序的行为。旅游收费按规定向社会公示，景区门票价格调整应提前半年向社会公布（临时性活动除外）。做好旅游投诉处理工作。（责任部门：省旅游局、工商局、公安厅、商务厅、卫生厅、质监局、物价局）
（九）强化旅游管理规范化建设
1. 严格执行《旅行社条例》、《导游人员管理条例》，积极研究修订《江苏省旅游管理条例》。（责任部门：省旅游局、法制办）
2. 加快旅游标准化进程，制定、实施一批地方标准。（责任部门：省质监局、发展改革委、旅游局）
3. 实行旅行社等级评定制度和旅游购物店信用等级制度，开展导游员等级考核和评定，进一步强化优胜劣汰的动态管理机制。（责任部门：省旅游局）
（十）改善旅游交通条件
1. 加快建设综合旅游交通体系，增加航空、铁路、公路、水上旅游交通运力，鼓励开展旅游包机、旅游专列业务，建设邮轮、游船和游艇码头。发展城市旅游专线交通，促进城市公交服务覆盖城市景区，农村公路覆盖乡村旅游点。（责任部门：省交通运输厅，民航江苏安监局，南京铁路办）
2. 健全自驾游服务体系，积极开展旅游车辆异地租赁业务。完善旅行社车票预售制度和道路客运联网售票系统，加快建设集网上选车、网上调度、网上结算等为一体的旅游客运信息平台，提高旅游客运公共服务能力。（责任部门：省交通运输厅，民航江苏安监局，南京铁路办，省旅游局）
（十一）完善旅游公共服务设施
1. 建设旅游咨询服务、旅游救助服务、旅游消费权益保护、旅游突发事件应急和旅游志愿者服务系统。落实《长江三角洲旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，完善旅游引导标识系统。（责任部门：省公安厅、交通运输厅、卫生厅、质监局、旅游局）
2. 加强旅游咨询服务设施建设，构建旅游咨询服务体系，在市、县（市、区）、重点旅游镇（村）和机场、火车站、汽车站、商业中心建立旅游信息咨询服务中心，在旅游经营场所设立旅游信息咨询点。（责任部门：省旅游局）
3. 加强重点城市游客集散中心建设。加强旅游景区垃圾收集容器、转运站（房）等环卫公共设施的配套建设和运行管理，切实维护旅游景区良好的环境和秩序。推广国家星级厕所标准，改善旅游景区厕所条件，各类经营场所的公用厕所对游客开放。（责任部门：省旅游局会同有关部门）
4. 加强旅游基础设施建设，确保省级重点旅游项目的水、电、通讯等及时到位。（责任部门：省发展改革委会同有关部门）
（十二）加快旅游信息化建设
1. 以旅游信息化推动旅游现代化，加强旅游公共信息平台建设，构建覆盖全省的旅游信息网络。深化与国内重要旅游电子运营商的合作，支持我省重点旅游网络运营商做大做强。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委）
2. 加强政府旅游信息网络建设，完善12301旅游公益服务热线和96196交通服务热线建设，为游客提供旅游咨询信息。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委、交通运输厅）
3. 引导旅游企业信息化改造，开展旅游在线服务，推动旅游景区数字化建设，支持大型景区、旅行社和住宿餐饮企业合作建立电子信息网络。探索发展智慧旅游。（责任部门：省旅游局、经济和信息化委等部门）
（十三）健全旅游安全机制
1. 完善旅游安全应急预案，增强应急处置能力。（责任部门：省旅游局会同有关部门）
2. 推进旅游责任险统保工作，形成新的旅游保险赔付和保障机制。（责任部门：省旅游局，江苏保监局）
（十四）积极推行节能环保
1. 加大旅游景区水体保护力度，强化景区污水收集和处理工作，切实改善景区水环境。强化旅游规划环评，合理确定旅游景区游客容量。（责任部门：省住房城乡建设厅、环保厅、水利厅、旅游局）
2. 鼓励饭店、景区等旅游经营单位开展环境管理体系认证，利用新能源、�